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浙江在線記者 倪雁強 攝
為切實改善居民居住條件，提升居民居住品質，著力提升養老服務水平，共享改革紅利，經過市、區兩級住保房管部門的共同努力，杭州加裝電梯試點工作取得瞭階段性成果，首臺加裝電梯已於日前正式投入使用。
11月30日，杭州出臺《關於開展杭州市區既有住宅加裝電梯工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），對加裝電梯的基本原則、實施主體、資金籌集、實施程序、保障措施等方面內容進行瞭明確，將對進一步完善杭州市區既有住宅使用功能、改善居民居住條件，產生積極影響。
靜電除煙機 新民村2幢1單元加裝電梯試運行
既有住宅加裝電梯是一項民心工程。對此，杭州市委、市政府高度重視和關心，將既有住宅加裝電梯工作列入瞭今年“為民辦實事”十件項目之一。
今年以來，市、區兩級住保房管部門牢固樹立開拓創新意識和責任擔當意識，迎難而上，大膽探索，按照“責任下沉、試點先行”的要求，落實職責分工，確定瞭上城區、江幹區兩個先行試點城區。針對加裝電梯業主意見統一、資金籌集分攤、審批等難題，明確瞭在加裝電梯中業主和相關職能部門的角色及職責，制定瞭由區政府協調的多部門聯合審查機制，確立瞭“業主自籌為主，財政適當補貼”的原則，推出瞭多項人性化服務舉措。通過上述工作推動瞭既有住宅加裝電梯工作的有序推進。
截至11月28日，上城區49處單元業主提出加裝電梯申請，其中新民村2幢加裝電梯已投入試運行，柳浪閣加裝電梯項目正在施工，另有14處通過聯合審查。江幹區確定瞭多元產權小區房、回遷安置房等類型的試點項目，其中，多元產權小區房申請加裝電梯22處，金秋花園8幢等7處通過聯合審查，三新傢園回遷安置房共有81處項目申請加裝電梯，目前已完成方案設計。除兩個試點城區外，西湖、下城、拱墅、濱江四區也開展瞭摸底調查，即將開展試點。
經過前期廣泛調研，搜集資料，充分吸取試點經驗，以可操作性和便民性為原則，杭州正式出臺瞭《關於開展杭州市區既有住宅加裝電梯工作的實施意見》。《意見》對杭州市區既有住宅加裝電梯工作的基本原則、實施主體、資金籌集、實施程序、相關要求、部門職責和保障措施七個方面的內容，進行瞭明確和規范。
《意見》明確瞭既有住宅加裝電梯工作按照“業主主體、社區主導、政府引導、各方支持”的原則，既有住宅加裝電梯應當經本單元、本幢或本小區房屋專有部分占建築物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意並簽訂協議。擬占用業主專有部分的，還應當征得該專有部分業主的同意。
《意見》明確瞭本單元、本幢或本小區相關業主作為既有住宅加裝電梯申請人，負責意見統一、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作。申請人可以推舉業主代表作為實施主體負責上述工作，也可以書面委托電梯企業、具有設計施工資質的單位、物業服務企業、原建設單位、原產權單位、第三方代建單位等作為實施主體代理上述工作。受托人應當與委托人簽訂委托協議，明確雙方的權利義務。申請人作為建設單位承擔相應法律法規規定的義務。
在資金籌集方面，《意見》規定既有住宅加裝電梯所需建設資金及運行使用、維護管理資金主要由業主承擔，具體費用應根據業主所在樓層等因素協商，按一定分攤比例共同出資。業主可以申請使用本人及配偶的住房公積金、住房補貼。對市區范圍內四層及四層以上的非單一產權既有住宅加裝電梯，政府給予20萬元每臺的補助，加裝電梯涉及管線遷移所需的費用無需由業主承擔。
《意見》還明確瞭加裝電梯的實施程序，包括制定方案、協議公示、施工圖審、聯合審查、工程施工、竣工驗收六道程序。
在制定方案方面，明確瞭由申請人編制符合建築設計、結構安全、消防安全和特種設備等相關規范、標準的既有住宅加裝電梯方案。
在協議公示方面，應當經有關業主同意後簽訂加裝電梯協議，加裝協議需明確項目負責人或委托單位主要職責、資金概算及費用籌集方案、電梯運行維護保養費用分攤方案以及加裝完成後的電梯使用管理單位等內容。協議和方案由加裝電梯房屋所在社區居委會在擬加裝電梯單元樓道口、小區公示欄等位置公示10天。公示期間因加裝電梯可能受到影響的利害關系人無實名制書面反對意見的，由社區居委會蓋章備案。
在施工圖審方面，明確加裝電梯設計方案經業主充分協商、公示靜電除油煙機價格認可後，由申請人委托具有相應資質的設計單位按改建工程進行施工圖設計。施工圖經有資質的圖審機構審查後報所在區建設行政主管部門備案。
在聯合審查方面，申請人應當向所在區建設行政主管部門提出加裝電梯的申請，並提供相關業主身份證、房屋權屬證明復印件、代理人身份證、授權委托書、加裝電梯方案文本、施工圖審查備案證明文件等材料。
在工程施工方面，申請人應向所在區建設行政主管部門辦理工程質量安全監督登記手續。施工單位應向有資質的特種設備檢驗檢測機構申報電梯監督檢驗。施工過程接受特種設備安全監督管理部門和建設工程質量安全監督部門的質量安全監督。
在竣工驗收方面，申請人應組織設計、施工、監理單位和電梯企業等對加裝電梯工程進行質量竣工驗收，竣工驗收應邀請所在社區居委會參加。申請人應依法在電梯投入使用前或者投入使用後30日內向所在區特種設備安全監督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
此外，《意見》還對安全靜電排油煙機要求和規劃要求作瞭說明。加裝的電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關標準和安全技術規范的要求，由具備相應資格的單位制造和安裝，安裝前應報告所在區特種設備安全監督管理部門，投入使用前應經監督檢驗合格。不得增加或變相增加住宅使用空間，建築面積不計入容積率。
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